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盤縣政辦發(fā)〔2013〕13號關于印發(fā)盤山縣城鎮(zhèn)燃氣安全專項治理工作實施方案的通知
盤縣政辦發(fā)〔2013〕13號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門：
經縣政府同意，現將《盤山縣城鎮(zhèn)燃氣安全專項治理工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
二○一三年四月九日
盤山縣城鎮(zhèn)燃氣安全專項治理工作實施方案
為認真貫徹落實黨的十八大和國家、省、市安全生產工作電視電話會議精神，全面加強我縣燃氣行業(yè)管理工作，規(guī)范燃氣市場經營秩序，有效防范和堅決遏制燃氣事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定，根據《關于印發(fā)<盤錦市城鎮(zhèn)燃氣安全專項治理工作實施方案>的通知》（盤安委[2013]3號）要求，結合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想
以黨的十八大精神和科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，深入貫徹落實《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》，進一步落實城鎮(zhèn)燃氣在經營和使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管主體責任，推進燃氣安全監(jiān)管工作的規(guī)范化、標準化、制度化和長效化，為盤山縣經濟又好又快發(fā)展提供安全保障。
二、工作目標
按照“屬地管理和分級監(jiān)管相結合、全面排查和重點整治相結合、專項檢查和部門聯動相結合、監(jiān)督執(zhí)法和服務指導相結合”的原則，依據國家、省、市有關安全生產和城鎮(zhèn)燃氣的法律法規(guī)，通過徹底排查和整治城鎮(zhèn)燃氣（包括天然氣、液化石油氣和人工煤氣等）在生產、存儲、運輸、安裝、經營、充裝、使用、檢驗環(huán)節(jié)存在的問題和安全隱患，有力打擊各類非法違規(guī)經營行為，進一步規(guī)范對燃氣經營企業(yè)的管理，全面提升城鎮(zhèn)居民和非民用燃氣用戶安全使用意識和事故防范能力，確保燃氣使用安全。
三、工作重點
（一）嚴厲打擊以下燃氣企業(yè)非法經營行為
1、依法取締無證經營的燃氣企業(yè)和“黑充裝點”；
2、凡達不到《遼寧省燃氣經營許可管理辦法》規(guī)定許可條件的燃氣經營企業(yè)，經整改合格后方可營業(yè)；
3、企業(yè)主要負責人、安全管理及特種操作等各類從業(yè)人員需持證上崗；
4、倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經營許可證；
5、液化石油氣充裝企業(yè)跨許可區(qū)域和超許可范圍的經營；
6、向未取得燃氣經營許可證的單位或者個人提供用于經營的燃氣；
7、在不具備安全條件的場所儲存燃氣；
8、擅自為非自有鋼瓶、非法制造、報廢、改裝、超期限未檢驗、檢驗不合格的鋼瓶充裝燃氣；
9、銷售未經許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣；
10、冒用其他企業(yè)名稱或者標識從事燃氣經營、服務活動;
11、擅自停止供氣、調整供氣量，或者未經審批擅自停業(yè)或者歇業(yè);
12、 液化石油氣充裝企業(yè)要組建自己專屬配送隊伍，必須有專用車輛和專業(yè)人員進行配送。
（二）加強非居民燃氣用戶用氣規(guī)范
1、依法取締地下、半地下空間違規(guī)使用燃氣和證照不全的；
2、凡達不到以下要求的餐飲場所，立即停業(yè)整改，整改合格后方可營業(yè)：
（1）使用瓶裝壓縮天然氣的，應當建立獨立的瓶組氣化站，站點防火間距應當不小于18米；
（2）使用液化石油氣的，應當符合下列規(guī)定：一是存瓶總重量超過100千克（折合2瓶50千克或7瓶以上15千克氣瓶）時，應當設置專用氣瓶間；存瓶總重量小于420千克時，氣瓶間可以設置在與用氣建筑相鄰的單層專用房間內；存瓶總重量大于420千克時，氣瓶間應當為與其他民用建筑間距不小于10米的獨立建筑。二是氣瓶間高度不低于2.2米，內部應加裝可燃氣體濃度報警裝置，且不得有暖氣溝、地漏及其他地下構筑物。外部應當設置明顯的安全警示標志，應當使用防爆型照明等電氣設備，電器開關設置在室外。三是氣相瓶和氣液兩相瓶必須專瓶專用，使用和備用鋼瓶應當分開放置或者用防火墻隔開。四是放置鋼瓶、燃具和用戶設備的房間內不得堆放易燃易爆物品和使用明火，同一房間內不得同時使用液化石油氣和其他明火。五是液化石油氣鋼瓶減壓器正常使用期限為5年，密封圈正常使用期限為3年，到期立即更換且有記錄。六是鋼瓶供應多臺液化石油氣灶具的，應當采用硬管連接，并將用氣設備固定。鋼瓶與單臺液化石油氣灶具連接使用耐油橡膠軟管的，應當用卡箍緊固。軟管的長度控制在1.2米到2.0米之間，且沒有接口，橡膠軟管應當每2年更換一次，若軟管出現老化、腐蝕等問題，應當立即更換。軟管不得穿越墻壁、窗戶和門；
（3）瓶組氣化站、燃氣管道、用氣設備、燃氣監(jiān)控設施及防雷防靜電等應當符合《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》（GB50028-2006）；
（4）用氣場所應當按照有關規(guī)定安裝可燃氣體濃度報警裝置，配備干粉滅火器等消防器材；
（5）應當使用取得燃氣經營許可證的企業(yè)提供的合格的燃氣鋼瓶，不得使用無警示標簽、無充裝標識、過期或者報廢的鋼瓶；
（6）嚴禁在液化石油氣氣瓶中摻混二甲醚；
（7）與液化石油氣供應單位簽訂安全供氣合同，每次購氣后留存購氣憑證，購氣憑證應當準確記載鋼瓶注冊登記代碼。
（三）努力提升城鎮(zhèn)居民燃氣用戶安全意識
1、使用燃氣管網進行供氣的城鎮(zhèn)居民用戶
（1）室內燃氣管道穿過承重墻、地板或樓板時必須加鋼套管，套管內管道不得有接頭，套管與承重墻、地板或樓板之間的間隙應填實，套管與燃氣管道之間的間隙應采用柔性防腐、防水材料密封;
（2）軟管與管道、燃具的連接處應采用壓緊螺帽(鎖母)或管卡(喉箍)固定。在軟管的上游與硬管的連接處應設閥門,橡膠軟管不得穿墻、頂棚；
（3）燃氣灶安裝在有自然通風和自然采光的廚房內;
（4）燃氣表可安裝在廚房,表底距地面不小于1.4米，當燃氣表裝在燃氣灶具上方時，燃氣表與燃氣灶的水平凈距不小于30厘米；
（5）燃氣熱水器安裝在通風良好的非居住房間和衛(wèi)生間內;
（6）推薦安裝使用燃氣泄露報警裝置。
2、使用液化氣鋼瓶進行供氣的城鎮(zhèn)居民用戶
（1）鋼瓶(不超過15千克）設置在通風良好的非居住房間內，不得設置在地下室、半地下室或通風不良的場所；
（2）鋼瓶安放時至少與灶具外側之間保持0.5米的距離, 與暖氣設備保持1米的距離，鋼瓶與灶具之間通過膠管連接的，膠管長度不超過2米，而且在同一房間內不得使用其它明火；
（3）灶具開關器件、角閥、調壓閥、膠管接頭、膠管、密封墊、密封圈等應完好無損，且符合要求；
（4）鋼瓶必須直立使用，杜絕使用不合格、報廢、超期未檢的鋼瓶。
四、實施步驟
（一）組織部署階段(2013年3月18日至2013年4月16日)。各鎮(zhèn)政府要組織村委會和各職能部門對轄區(qū)內燃氣企業(yè)及燃氣用戶調查摸底,建立臺賬（餐飲場所單獨建立），制定本地區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全專項治理工作方案,并進行周密部署。
（二）企業(yè)自查整改階段(2013年4月17日至2013年4月30日)。各類燃氣生產經營、使用單位按照有關要求，認真開展自查。全面治理事故隱患，對一時難以治理的要列入計劃，落實資金和責任，限期整改，并制定應急預案，加強監(jiān)控。要將自查和整改情況按照規(guī)定上報城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)主管部門。
（三）各部門聯合檢查階段(2013年5月1日至2013年5月31日)?？h政府要組織住建、安監(jiān)、公安、消防、質監(jiān)、交通、氣象部門組成第一檢查組，主要負責檢查燃氣經營企業(yè)，檢查內容包括：一是燃氣企業(yè)安全生產主體責任落實情況；二是隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制定情況；三是燃氣企業(yè)安全生產投入和隱患治理資金落實情況。由住建、安監(jiān)、公安、消防、工商、服務業(yè)委、食品藥品監(jiān)督管理部門組成第二檢查組，主要負責檢查非居民燃氣用戶，重點檢查賓館、飯店、食堂等餐飲服務業(yè)。
（四）接受市政府督查階段(2013年6月1日至2013年6月21日) 。市政府將組成由政府分管領導、行業(yè)主管部門及有關部門參加的督查組，對各縣區(qū)、經濟區(qū)開展燃氣整治工作情況進行督促檢查。督查內容包括：各縣區(qū)政府、經濟區(qū)管委會開展城鎮(zhèn)燃氣安全專項治理工作的工作部署和貫徹落實情況；本轄區(qū)內的燃氣隱患排查治理機制是否建立健全；對排查出的重大隱患是否治理到位等。
五、職責分工
（一）住房和城鄉(xiāng)建設部門：負責組織、協(xié)調此次城鎮(zhèn)燃氣安全專項治理工作，會同有關部門協(xié)調解決本次專項治理工作中發(fā)現的重大安全隱患；
（二）公安機關：負責查處在不具備安全使用條件的場所儲存燃氣危害公共安全的行為和違法違規(guī)從事燃氣運輸的行為；對排查整治過程中違反治安管理、抗拒行政執(zhí)法或者暴力抗法的企業(yè)和個人予以處理；
（三）公安機關消防機構：負責對汽車加氣站、瓶裝液化氣充裝站和非民用燃氣用戶（賓館、飯店、食堂）開展消防監(jiān)督檢查，并對其違規(guī)違法行為進行處罰；
（四）交通運輸管理部門：負責對燃氣道路運輸實施監(jiān)管，審核、發(fā)放液化氣充裝企業(yè)配送車隊及人員的?；返缆愤\輸許可證、從業(yè)人員資格證，對未取得?；返缆愤\輸許可證及從業(yè)人員資格的違反行為進行處罰；
（五）質量技術監(jiān)督部門：負責液化氣鋼瓶、燃氣（壓力）管道的檢測，并對其違規(guī)違法行為進行處罰；
（六）服務業(yè)部門：負責組織餐飲場所開展燃氣使用安全自查自改工作，督促餐飲場所與合法供氣企業(yè)簽訂安全供氣合同；
（七）氣象主管機構:負責城鎮(zhèn)燃氣設施、儲存罐區(qū)的防雷檢測；
（八）工商行政管理部門:負責對未取得工商執(zhí)照的燃氣企業(yè)和餐飲場所進行查處，對超許可經營種類、跨區(qū)域經營、燃氣經營許可證逾期未檢及年檢不合格的燃氣經營企業(yè)，依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照；
（九）安全生產監(jiān)督管理部門:負責對發(fā)現的燃氣重大安全隱患實行掛牌督辦；
（十）食品藥品監(jiān)督管理部門:負責對未取得衛(wèi)生（餐飲服務）許可的餐飲場所進行查處。
六、工作要求
（一）加強領導，落實責任。
各級政府是城鎮(zhèn)燃氣安全工作監(jiān)管主體，對本行政區(qū)域城鎮(zhèn)燃氣安全工作負總責。各鎮(zhèn)政府要成立燃氣安全專項治理工作領導小組，制定本轄區(qū)的燃氣安全專項治理工作方案，明確工作任務、嚴格工作時限、落實工作責任，縣城鎮(zhèn)燃氣行政主管部門是本次安全專項治理的牽頭部門，各相關部門要各司其職，并密切協(xié)調配合，認真做好此次燃氣安全專項治理工作。
（二）密切配合，形成合力。
各相關部門要按照職責分工既做好本職工作，又要密切協(xié)調配合，形成工作合力，要加強信息溝通，如發(fā)現本部門監(jiān)管之外的安全隱患和問題，要及時告知責任部門，確保燃氣安全專項治理工作實效。
（三）全面排查，重點治理。
進一步落實燃氣市場監(jiān)管措施，著力解決突出問題，重點加大非民用燃氣用戶尤其是餐飲服務業(yè)違章用氣行為，對燃氣經營企業(yè)跨許可區(qū)域經營、超許可范圍經營、擅自為非自有鋼瓶充裝等違法行為要加大打擊力度。
（四）廣泛宣傳，全員參與。
進一步加強燃氣安全使用和事故防范宣傳工作，充分利用電視、電臺、網絡、報紙等宣傳載體，大力普及燃氣安全使用知識，教育、引導廣大用戶安全用氣，自覺抵制違法違規(guī)經營行為。
縣直各相關部門、各鎮(zhèn)政府要建立完善的燃氣安全隱患排查治理機制，加大隱患排查治理力度，使燃氣隱患排查治理、事故防范工作規(guī)范化、經常化、制度化，推動隱患排查治理工作的有效開展。請各鎮(zhèn)將本轄區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全專項治理工作方案和工作總結分別于4月10日和6月1日前報縣安委員會辦公室和縣住房和城鄉(xiāng)建設局。
縣住房和城鄉(xiāng)建設局：
聯 系 人：張坤
聯系電話：0427-3552558 1590427****
縣安委會辦公室：
聯 系 人：劉希凱
聯系電話：0427-3552223 1384278****
