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盤縣政辦發(fā)〔2013〕58號盤山縣人民政府辦公室關于印發(fā)《盤山縣衛(wèi)星電視廣播地面接收設施專項整治工作實施方案》的通知
盤縣政辦發(fā)〔2013〕58號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣衛(wèi)星電視廣播地面接收設施專項整治工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。
二○一三年七月三十日
盤山縣衛(wèi)星電視廣播地面接收設施專項
整治工作實施方案
一個時期以來，一些不法分子為牟取私利，無視國家法律，在我縣廣播電視有線網(wǎng)絡內(nèi)擅自非法銷售、安裝衛(wèi)星廣播電視地面接收設施，數(shù)量多，發(fā)展速度快。據(jù)統(tǒng)計，我縣境內(nèi)現(xiàn)有非法安裝使用的衛(wèi)星廣播電視地面接收設施近萬套，嚴重擾亂了衛(wèi)星電視廣播地面接收設施的管理秩序，影響了國家的政治安全、社會穩(wěn)定、信息安全。為進一步加強全縣衛(wèi)星電視廣播接收設施的管理，遏制非法銷售安裝使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設施現(xiàn)象的蔓延，維護國家的政治安全、信息安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《衛(wèi)星電視廣播地面接收設施管理規(guī)定》（國務院令第129號）、《衛(wèi)星電視廣播地面接收設施安裝服務暫行辦法》（廣電總局令第60號）和省市有關進一步加強衛(wèi)星電視廣播地面接收設施管理意見，結(jié)合我縣實際，決定在全縣范圍組織開展打擊非法銷售安裝使用衛(wèi)星電視地面接收設施專項整治工作，特制定本工作方案：
一、指導思想
堅持科學發(fā)展觀，從加強反滲透斗爭，維護國家安全、信息安全和社會政治穩(wěn)定，促進平安建設，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識開展打擊非法銷售、安裝、使用衛(wèi)星電視地面接收設施專項整治工作的必要性和重要性，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各司其職，分級負責，綜合治理，標本兼治的原則，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，齊抓共管，務求實效，確保對境外衛(wèi)星廣播電視傳播秩序的有效控制和依法管理，維護社會穩(wěn)定。
二、工作目標和整治重點
工作目標：使我縣境外衛(wèi)星電視傳播秩序得到有效治理，依法嚴厲懲治非法銷售、安裝、使用衛(wèi)星地面接收設施的有關責任人；進一步增強廣大人民群眾抵制非法接收境外衛(wèi)星廣播電視節(jié)目的自覺性，自覺遵守衛(wèi)星地面接收設施的相關法律法規(guī)，調(diào)動廣大群眾參與監(jiān)督和舉報的積極性；積極探索、建立衛(wèi)星地面接收設施監(jiān)管長效機制，規(guī)范衛(wèi)星地面接收設施市場秩序。
整治重點：查處打擊非法銷售、安裝、使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設施行為，搗毀地下銷售網(wǎng)絡，取締非法接收境外衛(wèi)星電視節(jié)目設施。
（一）清理、取締無證無照經(jīng)營衛(wèi)星電視廣播地面接收設施的網(wǎng)點。衛(wèi)星電視廣播地面接收設施實行“專產(chǎn)專營”制度，不進入社會流通領域，我縣現(xiàn)有的衛(wèi)星電視廣播地面接收設施的銷售網(wǎng)點和安裝施工單位及個人均屬于非法經(jīng)營。自通告之日起10日內(nèi)，一律自行撤消，對逾期不撤消者，有關部門將依法沒收其設施，吊銷營業(yè)執(zhí)照，并可對個人處一定的罰款。加強對新縣城、各鎮(zhèn)的電子市場、家電市場和相關經(jīng)營商戶等經(jīng)營場所的檢查，嚴厲查處非法經(jīng)營衛(wèi)星電視地面接收設施行為；清查非法經(jīng)營窩點，搗毀其建立的地下經(jīng)營網(wǎng)絡；查處利用各種形式推銷經(jīng)營安裝衛(wèi)星電視廣播接收設施的小廣告。
（二）整頓規(guī)范安裝、使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設施的行為。凡在我縣有線電視網(wǎng)絡覆蓋范圍內(nèi)，未經(jīng)批準已經(jīng)安裝衛(wèi)星電視廣播地面接收設施的單位和個人，均屬這次專項整治范圍，自通告之日起10日內(nèi)，一律自行拆除。逾期未拆除的單位和個人，有關部門強制拆除，沒收衛(wèi)星地面接收設施。查處在賓館、酒店內(nèi)非法設立、安裝、使用的衛(wèi)星電視廣播地面接收設施，堅決取締有害衛(wèi)星信號（含境外衛(wèi)星電視節(jié)目）的接收設施；查處個人非法安裝使用的衛(wèi)星電視接收設施（俗稱“小鍋蓋”）；查處鎮(zhèn)、村級有線電視網(wǎng)站非法轉(zhuǎn)播境外衛(wèi)星電視節(jié)目行為，凡與縣廣電中心有線電視網(wǎng)絡聯(lián)網(wǎng)的鎮(zhèn)、村級有線電視站，一律拆除其地面衛(wèi)星電視接收前端。
（三）加強對接收境外衛(wèi)星電視節(jié)目的管理相關教育。在本縣行政區(qū)域內(nèi)，任何單位和個人未經(jīng)許可，不得傳播、接收境外衛(wèi)星電視節(jié)目。深入新縣城、各鎮(zhèn)，組織學習、宣傳廣播電視法規(guī)，教育廣大居民、農(nóng)民群眾提高法制觀念，不私自購買、安裝衛(wèi)星電視地面設施，自覺自愿拆除非法安裝的衛(wèi)星電視地面設施。
（四）建立長效機制，將查處非法衛(wèi)星電視接收設施工作納入社會治安目標管理責任制，積極推進創(chuàng)建“三無”（無非法銷售、安裝使用衛(wèi)地設施）村屯工作，與其他綜合治理工作同部署、同落實、同檢查、同考核。
三、實施步驟
此次整治工作從2013年8月13日至11月30日，分三個階段：
第一階段：8月13日——8月23日為宣傳發(fā)動階段。
通過編印廣播電視有關法規(guī)宣傳資料，在縣電臺、電視臺進行宣傳，采取張貼布告、標語等多種方式進行廣泛深入宣傳，動員群眾積極參與此項整治活動，引導廣大群眾了解、熟悉衛(wèi)星電視廣播地面接收設施管理的有關規(guī)定，自覺抵制違規(guī)銷售、安裝、接收行為，在群眾中樹立起安裝和使用衛(wèi)星電視接收設施的法規(guī)意識、管理意識。既要滿足群眾日益增長的文化需求，看好電視，又要讓群眾知道，安裝衛(wèi)星電視接收設施必須向廣播電視主管部門申請，合法安裝和使用衛(wèi)星接收設施，私自安裝和使用衛(wèi)星電視接收設施是違法違規(guī)的行為。各鎮(zhèn)人民政府和有衛(wèi)星地面接收設施的主管部門對管轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)星電視廣播地面接收設施的銷售、安裝、使用和管理情況進行詳細登記，確保內(nèi)容詳實，數(shù)字準確，并將清理登記情況于8月11日前報縣領導小組辦公室，確保清理整頓工作扎實推進。
第二階段：8月24日——9月30日為集中整治階段。
在做好廣播電視行業(yè)管理法規(guī)宣傳的同時，積極開展衛(wèi)星地面接收設施專項整治。第一，重點解決非法銷售源頭問題。要逐鎮(zhèn)、逐單位清理整頓衛(wèi)星電視廣播地面接收設施，重點是各家電市場和個體銷售、安裝人員。從嚴查處非法銷售商，查處家電店、修理店、小雜貨鋪非法銷售行為，堅決堵死非法銷售、安裝衛(wèi)星電視設施的暗流渠道。第二，拆除有線電視網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)私自安裝的衛(wèi)星電視接收設施。對單位私自安裝使用衛(wèi)星電視接收設施的行為，按照有關法律法規(guī)沒收其接收設施，并給予行政處罰；對個人私自安裝接收設施，特別是農(nóng)村家庭私自安裝接收設施的，要上門進行法律宣傳教育，尤其是做好農(nóng)村家庭的思想工作，勸其自行撤除。對電視節(jié)目覆蓋區(qū)及有線電視網(wǎng)絡到達的鎮(zhèn)村，凡安裝使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設施的用戶，要做好動員、說服、解釋工作，采取自行拆除，強行拆除等方式予以取締。縣廣電中心對全縣衛(wèi)星電視廣播地面接收設施用戶造冊登記，統(tǒng)一編號，納入管理，確保全縣無非法銷售、安裝、使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設施和接收非法電視信號的情況。
第三階段：10月8日——10月30日為鞏固總結(jié)階段。
總結(jié)整治的成果，發(fā)現(xiàn)解決存在的問題，形成長期有效地監(jiān)管機制。各鎮(zhèn)、有衛(wèi)星地面接收設施的主管部門和相關行政執(zhí)法部門，要按照各自職責完善各項管理制度，建立長效管理機制，加強日常監(jiān)管工作，確保廣播電視收視安全。
四、責任分工
衛(wèi)星電視接收設施管理工作是一項長期而艱巨的任務，根本問題是標本兼治。按照國家廣電總局等六部門發(fā)布的《關于進一步加強衛(wèi)星電視廣播地面接收設施管理的意見》精神，認真履行職責，突出重點，采取有效措施，深入開展我縣衛(wèi)星電視接收設施專項整治工作。各部門職責如下：
（一）組織專項整治執(zhí)法檢查。從公安、工商、廣電等有關部門抽調(diào)人員組成專項整治執(zhí)法工作組，深入基層調(diào)查摸底，摸清非法銷售、安裝、使用衛(wèi)星電視地面接收設施情況，并對非法銷售、安裝、使用衛(wèi)星電視地面接收設施的單位和個人發(fā)出整改通知書，限期整改。對經(jīng)多次教育仍不進行整改的，要依法依規(guī)進行查處。
（二）工商部門要根據(jù)國家工商總局、國家廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部《關于加強對衛(wèi)星電視廣播地面接收設施銷售和廣告監(jiān)管的通知》和國家工商總局《關于加大對衛(wèi)星電視廣播地面接收設施非法銷售源頭治理力度的通知》精神，加強對新縣城、各鎮(zhèn)農(nóng)村電子、家電、舊貨市場和相關經(jīng)營場所的檢查，嚴厲查處非法經(jīng)營衛(wèi)星電視廣播接收設施行為；會同公安等部門重點清查窩點，搗毀其建立的地下經(jīng)營網(wǎng)絡；嚴厲查處利用各種形式非法推銷經(jīng)營安裝衛(wèi)星電視廣播接收設施的信息和小廣告。
（三）各部門要牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，積極發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)，嚴厲打擊非法銷售、安裝、使用衛(wèi)星電視廣播接收設施行為。利用廣播電視、標語、印發(fā)資料等形式，大力宣傳有關法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，讓廣大群眾知道非法安裝使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設施蔓延的危害性，從而增強抵制非法散布“小廣告”、非法銷售、安裝、使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設施的自覺性。嚴厲查處在農(nóng)村“村村通工程”范圍內(nèi)設立的衛(wèi)星電視廣播接收設施，取締有害衛(wèi)星信號（含境外衛(wèi)星電視節(jié)目）的接收設施。取締城鎮(zhèn)居民非法安裝使用的衛(wèi)星電視廣播接收設施。
（四）縣綜治辦、縣廣電中心要認真貫徹落實好中央綜治辦、國家廣電總局《關于對非法衛(wèi)星電視廣播接收問題加強綜合治理的通知》精神，把整治工作抓實抓好?？h綜治辦負責全縣開展衛(wèi)星電視廣播接收專項整治工作，組織協(xié)調(diào)各有關部門嚴厲打擊非法銷售、安裝和使用衛(wèi)星電視廣播接收設施行為。
（五）公安機關對拒絕、阻礙工商、廣電等有關部門依法執(zhí)行公務的單位、個人要依法予以處理；對非法銷售、安裝、使用衛(wèi)星電視接收設施構(gòu)成犯罪的，移交司法機關，按照《關于依法嚴厲打擊涉衛(wèi)星電視廣播地面接收設施違法犯罪活動的通知》依法追究其有關責任人的刑事責任。
（六）工商部門嚴厲查處無證非法銷售衛(wèi)星電視廣播接收設施行為。
五、工作要求
（一）提高認識，加強組織領導。衛(wèi)星電視廣播地面接收設施管理是一項政策性很強的工作，更是一項重要的政治任務，也是維護社會穩(wěn)定的必然要求，其工作量大、面廣、任務十分繁重。在領導小組的領導下，各成員單位主要領導要親自抓，負總責，要密切配合，形成合力，堅決打擊非法銷售、安裝、使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設施的行為?？h政府成立由副縣長周偉山為組長，有關部門為成員的衛(wèi)星電視廣播地面接收設施專項整治工作領導小組相關部門要高度重視，進一步強化責任，明確分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動，抓好落實。
（二）嚴格管理，確保工作落實。充分利用社會力量，齊抓共管、群防群治。城區(qū)范圍內(nèi)各行政機關、企事業(yè)單位要對單位住房、小區(qū)非法安裝的衛(wèi)星接收設施進行自查自糾，限期清理拆除。村和社區(qū)組織要對自己的轄區(qū)負責，做好深入細致的政治思想工作，協(xié)助執(zhí)法小組執(zhí)法。各鎮(zhèn)要配合執(zhí)法檢查組對轄區(qū)內(nèi)的違法行為進行嚴厲打擊?？h廣電中心要充分發(fā)揮廣播電視媒體優(yōu)勢，采用新聞、公益廣告等形式，集中宣傳有關法律法規(guī)及規(guī)章制度。各鎮(zhèn)要通過會議、板報、廣播、印發(fā)宣傳單等各種形式做好有關法規(guī)的宣傳解釋工作，使廣大群眾吃透政策。
（三）加強督查，及時反饋工作。各鎮(zhèn)、各單位要確定一名領導專門負責此項工作，要落實村級管理人員，明確工作任務，落實工作責任?？h政府督查室要強化此項工作的督查，對在集中清理整頓和日常管理中相互推諉，管理不力，發(fā)生事故，或造成重大影響的要按工作職責追究負責人和相關人員的責任。要制定專項整治工作計劃，認真組織實施，及時通報專項整治工作情況。
附件：盤山縣衛(wèi)星電視廣播地面接收設施專項整治工作領導小組
附件：
盤山縣衛(wèi)星電視廣播地面接收設施
專項整治工作領導小組
組 長：周偉山 副縣長
副組長：劉亞明 縣綜治辦主任
張占果 縣廣電中心主任
成 員：谷 田 縣政府辦副主任
李永華 縣公安局副局長
方 明 縣工商局副局長
閆海潮 縣城建局副書記
李寶華 縣物價局副局長
喬曉勝 縣文體中心副主任
趙 輝 縣廣播電視局總工程師
龐玉鵬 巨鵬網(wǎng)絡公司經(jīng)理
梁雨華 胡家鎮(zhèn)副書記
李體崢 甜水鎮(zhèn)副書記
呂 振 太平鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
張曉星 得勝鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
趙 旭 高升鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
蔡婧坤 陳家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
吳秀芳 沙嶺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
王 軍 吳家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
陳 震 壩墻子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
蔡曉旭 古城子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣廣電中心，辦公室主任：張占果（兼）。
