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盤縣政辦發(fā)〔2016〕8號盤山縣人民政府辦公室關(guān)于加強 安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見
為認真貫徹落實國務院和省、市人民政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見文件精神，切實推進依法治安，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步加強全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作提出如下實施意見：
一、健全完善安全生產(chǎn)制度體系，夯實安全監(jiān)管執(zhí)法制度基礎
（一）清理修訂安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。加強安全生產(chǎn)工作的調(diào)查研究，按照新《安全生產(chǎn)法》和深化行政審批制度改革的要求，對我縣政府出臺的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件進行清理、修訂和廢止。（責任單位：縣法制辦、縣安監(jiān)局，各鎮(zhèn)、經(jīng)濟園區(qū)。列在首位者為牽頭部門，下同）
二、健全完善責任體系，強化安全監(jiān)管執(zhí)法責任落實
（二）深化落實各級政府和有關(guān)部門的安全監(jiān)管責任。全面深入落實《盤山縣安全生產(chǎn)黨政同責規(guī)定（試行）》和《盤山縣各級政府及部門安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定》，建立健全“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系，落實屬地監(jiān)管職責。加強各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，政府主要領(lǐng)導擔任安全生產(chǎn)委員會主任，明確相關(guān)領(lǐng)導崗位的安全生產(chǎn)職責，落實各級領(lǐng)導安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制。落實負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門的監(jiān)管職責，切實做到“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”。加強安全生產(chǎn)目標責任考核。縣安監(jiān)局及各鎮(zhèn)、經(jīng)濟園區(qū)安監(jiān)辦每季度向同級黨委組織部門報送一次安全生產(chǎn)情況，加大安全生產(chǎn)的考核權(quán)重，把安全生產(chǎn)履職情況作為各級領(lǐng)導干部政績業(yè)績考核和選拔任用的重要依據(jù)，嚴格實行“一票否決”制度。實行安全生產(chǎn)約談機制，對不執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，工作落實不力的，實行約談告誡，運用誡勉手段，督促安全生產(chǎn)工作的落實。（責任單位：縣安監(jiān)局、縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣人社局、縣直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門，各鎮(zhèn)、經(jīng)濟園區(qū)）
（三）督促企業(yè)依法落實安全生產(chǎn)主體責任。貫徹新《安全生產(chǎn)法》和《遼寧省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》，督促檢查企業(yè)嚴格履行法定責任和義務，嚴格執(zhí)行“五落實五到位”的有關(guān)規(guī)定。規(guī)模以上企業(yè)要建立安全生產(chǎn)委員會，主任由董事長或總經(jīng)理擔任，董事長、黨委書記、總經(jīng)理對安全生產(chǎn)工作均負有領(lǐng)導責任，企業(yè)領(lǐng)導班子成員和管理人員實行安全生產(chǎn)“一崗雙責”。建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按規(guī)定配齊安全生產(chǎn)管理人員和注冊安全工程師，層層落實安全生產(chǎn)責任制，切實做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全基礎管理到位和應急救援到位。各有關(guān)部門要組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任“五落實五到位”情況的監(jiān)督檢查，對安全生產(chǎn)主體責任落實不到位的企業(yè)依法督促整改。逾期未改正的，依法實施處罰。推動企業(yè)履職盡責，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。采取政府購買服務的方式，開展對小企業(yè)安全生產(chǎn)幫扶工作，推動小企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障能力。（責任單位：縣安監(jiān)局、縣直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門，各鎮(zhèn)、經(jīng)濟園區(qū)）
（四）嚴格依法事故調(diào)查處理。縣政府要按照生產(chǎn)安全事故等級和管理權(quán)限，依法組織或授權(quán)組織開展事故調(diào)查，并邀請縣人民檢察院參加，依法嚴肅查處各類生產(chǎn)安全事故。配合上級政府做好事故查處掛牌督辦工作。對因安全監(jiān)管不到位而導致事故發(fā)生的，要嚴格依法依紀追究監(jiān)管部門的責任，對涉及失職瀆職、玩忽職守的，要移送司法機關(guān)追究刑事責任。同時，要加大對發(fā)生生產(chǎn)安全事故企業(yè)的追究力度。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營造成人員傷亡、遲報瞞報事故、發(fā)生事故后逃逸等情節(jié)和行為，要按照法律法規(guī)規(guī)定上限處罰。所有事故調(diào)查必須在規(guī)定時限內(nèi)結(jié)案，事故調(diào)查報告依法及時向社會公布。縣政府或負責事故調(diào)查的部門在事故結(jié)案一年后組織開展專項督查和評估，專項督查和評估情況報縣政府同意后，報市安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。（責任單位：縣安監(jiān)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣總工會、縣檢察院以及相關(guān)行業(yè)主管部門）
三、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機制，加強安全監(jiān)管執(zhí)法能力
（五）加強安全生產(chǎn)重點監(jiān)管執(zhí)法。各鎮(zhèn)政府和經(jīng)濟園區(qū)要根據(jù)本轄區(qū)安全生產(chǎn)實際情況，在加強全面安全監(jiān)管的基礎上，篩選確定重點監(jiān)管的區(qū)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位，加強安全監(jiān)管，做到基本情況了如指掌、風險可控在控、及時發(fā)現(xiàn)消除事故隱患、應急措施及時有效。負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要根據(jù)職責和分級分類監(jiān)管的要求，明確管轄范圍，開展風險分級，確定監(jiān)管重點、監(jiān)管周期和監(jiān)管方式，并作為編制執(zhí)法計劃的依據(jù)，實施有效監(jiān)管。（責任單位：縣安監(jiān)局、縣直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門，各鎮(zhèn)、經(jīng)濟園區(qū)）
（六）強化部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。縣政府要根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域存在的安全生產(chǎn)重點、難點、熱點問題，指定牽頭部門按照“人員固定、相對獨立、統(tǒng)一指揮、隨時行動”的原則，建立健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動執(zhí)法機制，完善聯(lián)合執(zhí)法啟動模式、工作程序和運行方式，明確工作職責和內(nèi)容，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門各司其職、各方協(xié)調(diào)聯(lián)動的聯(lián)合執(zhí)法機制。安監(jiān)、公安、交通、住建、市場監(jiān)督等負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要通力協(xié)作，建立安全生產(chǎn)信息通報、協(xié)同調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法等機制，實現(xiàn)部門間執(zhí)法信息共享，依法嚴肅查處突出問題。（責任單位：縣安監(jiān)局、縣直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門，各鎮(zhèn)、經(jīng)濟園區(qū)）
（七）加強安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管和治理。各級政府要將安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治規(guī)劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排安全監(jiān)管基礎設施、執(zhí)法能力建設、應急救援體系建設和隱患治理等方面的支出，確保促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。建立崗位安全知識、職業(yè)病危害防護知識和實際操作技能考核制度，對發(fā)生事故的要依法倒查企業(yè)安全生產(chǎn)培訓制度落實情況。企業(yè)的規(guī)劃和建設，必須符合國家有關(guān)建設項目安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生條件，嚴格落實建設項目安全和職業(yè)病防護設施“三同時”制度，嚴把安全條件準入關(guān)。各有關(guān)部門要進一步加強有關(guān)建設項目規(guī)劃、設計環(huán)節(jié)的安全把關(guān)，防止源頭隱患。深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要依法責令停產(chǎn)停業(yè)，直至關(guān)閉退出。縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息系統(tǒng)，實行企業(yè)自查自報自改與政府監(jiān)督檢查并網(wǎng)銜接，并建立健全線下配套監(jiān)管制度，實行分級分類、互聯(lián)互通、閉環(huán)管理。（責任單位：縣安監(jiān)局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財政局、縣住建局、縣交通局，各鎮(zhèn)、經(jīng)濟園區(qū)）
（八）改進安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查方式。各鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟園區(qū)和縣直安全生產(chǎn)有關(guān)部門要建立完善巡查、夜查、暗查暗訪、“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）安全檢查制度，制定事故隱患分類和分級掛牌督辦標準，增強檢查的實效性。監(jiān)督檢查要嚴格檢查任務清單、隱患問題清單、整改工作清單和復查驗收清單的管理，真正做到不走形式，不走過場。對存在重大事故隱患的單位要加大執(zhí)法檢查頻次，強化預防控制措施。嚴格實行安全生產(chǎn)管控機制，對不執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標準、存在重大事故隱患、不能保障生產(chǎn)安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法果斷采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設備設施、停止供電等有效措施。嚴格實行通報機制，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，采取書面通報、新聞曝光等形式公開批評，揭短亮丑，嚴厲查處。要營造良好的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境，不得以招商引資、發(fā)展經(jīng)濟等為由對安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)管執(zhí)法設置障礙。（責任單位：縣安監(jiān)局、縣直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門，各鎮(zhèn)、經(jīng)濟園區(qū)）
（九）建立完善安全生產(chǎn)誠信約束機制。要將企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設作為社會信用體系建設的重要內(nèi)容，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄并納入信用信息共享交換平臺。嚴格落實安全生產(chǎn)“黑名單”制度，通過企業(yè)信用信息平臺向社會公示，并在新聞媒體上曝光。對列入“黑名單”的企業(yè)，相關(guān)部門要加強聯(lián)動，在經(jīng)營、投融資、政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽、進出口、出入境、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止，對失信企業(yè)進行懲戒約束；相關(guān)金融機構(gòu)將其作為評級、信貸準入、管理和退出的重要依據(jù)；各級政府和有關(guān)部門要取消企業(yè)及其主要負責人的各類評先評優(yōu)資格。要在2016年底前建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用信息庫，力爭2017年底前實現(xiàn)與省聯(lián)網(wǎng)，并面向社會公開查詢。（責任單位：縣安監(jiān)局、縣直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣國土局、縣總工會、人民銀行盤山支行，各鎮(zhèn)、經(jīng)濟園區(qū)）
（十）加快安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息化建設。積極推進安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息化工作，將安全生產(chǎn)“大數(shù)據(jù)”建設納入安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，整合建立事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全誠信、安全生產(chǎn)標準化、安全教育培訓、安全專業(yè)人才、行政許可、監(jiān)測檢驗、應急救援、事故責任追究等綜合信息平臺。充分利用“大數(shù)據(jù)”能力，加強安全生產(chǎn)周期性、關(guān)聯(lián)性等特征分析，做到檢索查詢即時便捷、歸納分析系統(tǒng)科學，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責任可究、規(guī)律可循。充分發(fā)揮“12350”安全生產(chǎn)舉報熱線和網(wǎng)絡平臺作用，實行有獎舉報，落實獎勵資金，暢通公眾訴求渠道，限期辦理群眾舉報投訴的安全生產(chǎn)違法違規(guī)問題，公布問題處理和整改情況。（責任單位：縣安監(jiān)局）
（十一）運用市場機制依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。在依法推進各類用人單位參加工傷保險的同時，鼓勵企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險，推動建立社會商業(yè)保險機構(gòu)參與安全生產(chǎn)監(jiān)管機制。要在長途客運、危險貨物道路運輸領(lǐng)域繼續(xù)實施承運人責任保險制度的同時，進一步推動在危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、特種設備、城鎮(zhèn)燃氣等高危行業(yè)和重點領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)責任保險制度，推動公共聚集場所和易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售企業(yè)投?；馂墓藏熑伪ｋU。充分運用市場機制，建立健全安全生產(chǎn)專家隊伍和服務機制，鼓勵科研院所、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務組織和注冊安全工程師事務所參與安全生產(chǎn)工作，積極提供安全管理和技術(shù)服務。（責任單位：縣安監(jiān)局、縣公安局、縣經(jīng)信局、縣民政局、縣人社局、縣交通局、縣住建局、縣市場監(jiān)督管理局，各鎮(zhèn)、經(jīng)濟園區(qū)）
（十二）加強與司法機關(guān)的工作協(xié)調(diào)。要按照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務院令第310號），制定安全生產(chǎn)非法違法行為等涉嫌犯罪案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享制度規(guī)定，明確移送標準和程序，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)與公安機關(guān)、檢察機關(guān)安全生產(chǎn)案情通報、案件移送機制，加強行政處罰和刑事處罰相互銜接工作，克服有案不移、以罰代刑現(xiàn)象，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對逾期不履行安全生產(chǎn)行政決定的，要依法強制執(zhí)行或者向人民法院申請強制執(zhí)行，維護法律的權(quán)威性和約束力，切實保障公民生命安全和職業(yè)健康。（責任單位：縣安監(jiān)局、縣直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門、縣法院、縣檢察院，各鎮(zhèn)、經(jīng)濟園區(qū)）
四、健全完善監(jiān)督體系，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為
（十三）建立健全權(quán)力和責任清單制度。按照深化改革、簡政放權(quán)的原則，明確責任事項，厘清責任邊界，規(guī)范行政行為，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。進一步取消或下放安全生產(chǎn)行政審批事項，完善安全生產(chǎn)的事中事后監(jiān)管，提高政府安全生產(chǎn)監(jiān)管服務水平。各有關(guān)部門要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力清單、責任清單，明確每項安全生產(chǎn)監(jiān)管職權(quán)和責任，制定工作流程圖，并通過政府網(wǎng)站和政府公告等載體，向社會公開，切實做到安全監(jiān)管執(zhí)法不缺位、不越位。（責任單位：縣編辦、縣直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門，各鎮(zhèn)、經(jīng)濟園區(qū)）
（十四）完善科學執(zhí)法制度。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要嚴格按照同級政府批準的執(zhí)法計劃開展執(zhí)法工作，明確重點監(jiān)管對象、檢查內(nèi)容和執(zhí)法措施，并根據(jù)安全生產(chǎn)實際情況及時進行調(diào)整和完善，確保執(zhí)法效果。逐步開展現(xiàn)場執(zhí)法全過程記錄，強化執(zhí)法痕跡化管理，建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度，對同類事項實行綜合執(zhí)法，降低執(zhí)法成本，提高監(jiān)管實效。各有關(guān)部門依法對企業(yè)作出安全生產(chǎn)執(zhí)法決定之日起20個工作日內(nèi)，要向社會公開執(zhí)法信息。（責任單位：縣安監(jiān)局、縣直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門，各鎮(zhèn)、經(jīng)濟園區(qū)）
（十五）強化嚴格規(guī)范執(zhí)法。縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要依法明確停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設施或者設備、停止供電，查封、扣押、取締和上限處罰等執(zhí)法決定的具體情形、時限、執(zhí)行責任和落實措施。加強執(zhí)法監(jiān)督，強化安全監(jiān)管執(zhí)法考核評估。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法綜合考評標準，建立執(zhí)法行為審議制度和重大行政執(zhí)法決策機制，依法規(guī)范執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)，定期開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷評查工作，評估執(zhí)法效果，防止濫用職權(quán)。（責任單位：縣法制辦、縣直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門，各鎮(zhèn)、經(jīng)濟園區(qū)）
五、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設，公開、公平、公正執(zhí)法
（十六）健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系。各級政府要按照有關(guān)規(guī)定繼續(xù)健全完善基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系，嚴格規(guī)范進人“門檻”，配備符合安全生產(chǎn)執(zhí)法要求的監(jiān)督管理人員，強化基層執(zhí)法力量。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門也要明確承擔安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的內(nèi)設機構(gòu)，配備與監(jiān)管任務相適應的專業(yè)人員，依法加強本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要建立或責成專門機構(gòu)充實專業(yè)人員，開展事故現(xiàn)場勘查、攝影錄像、物證收集固定等工作，制定工作標準，進一步規(guī)范事故調(diào)查取證工作。2017年底前，全縣建成規(guī)范化專業(yè)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍。適當提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員的待遇，對政治素質(zhì)好、履職盡責、無私奉獻、業(yè)績突出的人員在干部提拔使用時重點考慮。探索建立區(qū)域性執(zhí)法機制以及通過委托執(zhí)法等方式，加強和規(guī)范各鎮(zhèn)、經(jīng)濟園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，推進安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法關(guān)口前移、重心下移。（責任單位：縣安監(jiān)局、縣委組織部、縣人社局、縣編辦、縣直各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門，各鎮(zhèn)、經(jīng)濟園區(qū)）
（十七）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法保障建設。依法明確安全生產(chǎn)監(jiān)管的執(zhí)法地位。各級政府要將安全生產(chǎn)監(jiān)管部門作為政府行政執(zhí)法機構(gòu)，列入行政執(zhí)法序列。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法保障機制，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入同級財政保障范圍。各有關(guān)部門要做好安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管能力建設發(fā)展規(guī)劃的編制實施工作。縣人力資源和社會保障部門要會同財政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，在總結(jié)做好工傷預防試點工作基礎上，抓緊制定工傷預防費用提取比例、使用和管理的具體辦法，加大對工傷預防的投入，推行安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員投保團體意外傷害保險。加快安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)標準化、規(guī)范化、信息化建設，改善辦公場所、設備和執(zhí)法裝備,保障安全監(jiān)管日常執(zhí)法、事故搶險和應急用車，確保在發(fā)生事故時第一時間趕赴現(xiàn)場，組織事故搶險和應急救援，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（責任單位：縣安監(jiān)局、縣政府辦、縣發(fā)改局、縣財政局、縣人社局、縣編辦，各鎮(zhèn)、經(jīng)濟園區(qū)）
（十八）加強法治教育培訓。按照誰執(zhí)法、誰普法、誰負責的原則，加強《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)普法宣傳教育，強化新媒體新技術(shù)在普法中的運用，提高全民安全生產(chǎn)法治素養(yǎng)。要把安全生產(chǎn)法治納入對領(lǐng)導干部教育培訓的重要內(nèi)容，建立領(lǐng)導干部學法守法用法制度，運用法治思維和法治方式解決安全生產(chǎn)問題。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法程序培訓，對新錄用的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員堅持凡進必考必訓，對在崗人員原則上每2年輪訓一次，所有執(zhí)法人員都要經(jīng)執(zhí)法資格培訓考試合格后方可執(zhí)證上崗。要通過執(zhí)法培訓、交叉執(zhí)法、案卷評查、上掛下派等形式，不斷提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。（責任單位：縣安監(jiān)局、縣法制辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門，各鎮(zhèn)、經(jīng)濟園區(qū)）
（十九）加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設。縣政府把安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設、執(zhí)法經(jīng)費保障、執(zhí)法人員教育培訓等納入對各鎮(zhèn)、經(jīng)濟園區(qū)安全生產(chǎn)年度目標管理考核內(nèi)容，建立健全監(jiān)督考核機制。建立現(xiàn)場執(zhí)法全過程記錄制度，2017年底前，所有執(zhí)法人員配備使用便攜式移動執(zhí)法終端，切實做到嚴格執(zhí)法、科學執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。進一步加強黨風廉政建設，強化紀律約束，堅決查處腐敗問題和失職瀆職行為，宣傳推廣基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的先進典型，樹立廉潔執(zhí)法的良好社會形象。（責任單位：縣安監(jiān)局、縣委宣傳部、縣監(jiān)察局、縣司法局、縣直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門，各鎮(zhèn)、經(jīng)濟園區(qū)）
各鎮(zhèn)、經(jīng)濟園區(qū)和縣直各有關(guān)部門要充分認識進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的重要意義，切實強化組織領(lǐng)導，積極抓好工作落實。各級領(lǐng)導干部要做遵法學法守法用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事，結(jié)合當前開展的“三嚴三實”專題教育，著力解決安全生產(chǎn)工作中存在的責任制度不健全、監(jiān)管執(zhí)法不嚴格、不規(guī)范，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實、事故處理不力等問題，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危涌旖⑵髽I(yè)負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機制，推動安全監(jiān)管執(zhí)法工作實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。縣政府將加強對各鎮(zhèn)、經(jīng)濟園區(qū)和各有關(guān)部門貫徹落實本實施意見情況的監(jiān)督檢查。
盤山縣人民政府辦公室
2016年1月20日
