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盤縣政辦發(fā)〔2016〕47號盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤山縣河道內(nèi)垃圾清理長效管理機制實施方案》的通知
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣河道內(nèi)垃圾清理長效管理機制實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
盤山縣人民政府辦公室
2016年3月30日
盤山縣河道內(nèi)垃圾清理長效
管理機制實施方案
為落實“十八大以來黨中央、國務院對生態(tài)文明建設(shè)和水生態(tài)環(huán)境治理的要求，按照《遼寧省水利廳關(guān)于落實中央領(lǐng)導和省領(lǐng)導重要批示精神立即開展河道內(nèi)垃圾清理專項活動的緊急通知》（遼水辦明電〔2016〕13號）精神，為有效解決我縣河道內(nèi)存在的臟、亂、差問題，進一步鞏固宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果，建立我縣河道內(nèi)垃圾治理長效機制，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以科學為指導，按宜居鄉(xiāng)村建設(shè)要求，以提升人民群眾生活品質(zhì)為根本，堅持政府主導、全民參與，突出重點、標本兼治，集中整治、長效管理，全面清理河道內(nèi)垃圾，加快健全河道內(nèi)垃圾整治的長效機制，不斷改善人居環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
二、總體目標和進度安排
（一）總體目標
通過開展清理行動，到2016年度，基本解決河道隨意丟棄垃圾廢棄物的問題，河道環(huán)境面貌明顯改善；農(nóng)村生活垃圾處理基本實現(xiàn)規(guī)范有序，生活污水處理能力進一步提高，農(nóng)村臟亂差問題得到有效整治；把河道內(nèi)垃圾治理納入到農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔機制中來，河道內(nèi)保潔常態(tài)化、規(guī)范化機制基本建立，農(nóng)村生活垃圾處理基本實現(xiàn)“日產(chǎn)日清”，群眾環(huán)衛(wèi)意識明顯提升。
（二）進度安排
集中整治階段（2016年4月1日—4月15日）。全面排查轄區(qū)遼河、新開河河道，全面清理河道廢棄漂浮物、病死動物、河中障礙物和沿岸垃圾，做到河面清潔、河岸整潔；動員廣大干部群眾全面開展“大掃除”，實現(xiàn)河道堤防無成堆暴露垃圾，無污水坑、臭水溝，房前屋后整潔有序。
鞏固提升階段（2016年4月16日—2016年4月30日）。按照“水系流暢、岸綠景美、功能健全、人水和諧”的要求，以解決河道垃圾及河水黑臭問題、恢復河道基本功能、改善河道水環(huán)境為重點，持續(xù)開展城鄉(xiāng)河道綜合整治和河道保潔長效管理；按照宜居鄉(xiāng)村建設(shè)要求，以治理河道內(nèi)垃圾為重點，深入推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，加快健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。
總結(jié)考核階段（2016年5月1日—12月31日）。對沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查，實行每月排名制度，同時開展樹典型、找差距、強整治等活動，進一步將河道內(nèi)垃圾治理工作落實處。此外，加強對沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要干部的管理，將河道內(nèi)垃圾治理工作開展情況同村主要干部考核掛鉤。
三、集中整治階段的主要任務
（一）徹底清理并無害化處理病死動物。全面清理打撈河道及田間地頭的病死動物，并嚴格按規(guī)定實行無害化處理。
（二）全面清理打撈河面廢棄漂浮物。主要是漂浮在河道的垃圾、水葫蘆及雜草、枯爛樹枝等。
（三）全面清理河岸垃圾。包括生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等。
（四）全面清除河道障礙物。主要是嚴重影響行洪安全、有礙景觀、影響環(huán)境衛(wèi)生的障礙物。對其中的違法障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則落實清除責任，對拒不清除的，依法實施強制清除。
（五）全面清理農(nóng)村污水坑、臭水溝。開展河道疏浚、河溝池塘清淤工作的，限期清理農(nóng)村污水坑、臭水溝。在清理中，著力恢復和拓展水域功能、改善水環(huán)境，不得隨意填埋河溝池塘等水域。
四、鞏固提升階段的主要任務
(一）全面推進城鄉(xiāng)河道環(huán)境綜合整治。堅持一河一策、標本兼治等原則，采取沿河截污納管、清淤疏浚、生態(tài)駁坎、生態(tài)修復等措施，著力消除河道黑臭現(xiàn)象。結(jié)合宜居鄉(xiāng)村工作，著力解決沿河亂搭建、環(huán)境臟亂差等突出問題。在清水河道建設(shè)中，著力推進農(nóng)村河道綜合整治，恢復河道基本功能。
（二）完善河道保潔長效機制。強化屬地管理責任，將全縣各河系按行政村劃分河段，分別由流經(jīng)地行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村負責進行分段保潔。加強河道日常保潔管理，嚴厲查處違法排污、向河道傾倒垃圾、河岸亂搭建等行為，切實維護河道及兩岸清潔。抓好死角清理和行政村之間邊界河道的漂浮物清理筆日常管理，積極推行河道保潔市場化動作，加強人員、資金、設(shè)備的投入，強化監(jiān)督檢查，進一步提升全面保潔的總體效果。
五、保障措施
（一）加強領(lǐng)導，落實責任。成立由縣政府副縣長任組長，相關(guān)單位主要領(lǐng)導為成員的盤山縣河道內(nèi)垃圾治理長效機制監(jiān)督領(lǐng)導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，要建立相應的領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，把“河道內(nèi)垃圾治理”工作擺上最重要議事日程，各包片領(lǐng)導要親自抓，協(xié)調(diào)解決存在的主要困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格實行主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體負責，把“河道內(nèi)垃圾治理”工作落實到人，落實到工作的每個環(huán)節(jié)。切實加強日常監(jiān)管，凡工作開展不力的，將嚴肅追究責任。
（二）精心組織，不留死角。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織召開會議，查找存在問題，精心抓好落實，重點是清理河道坑溝、道路沿線、房前屋后、田間地頭等處的垃圾，確保不留衛(wèi)生死角。力爭通過“河道內(nèi)垃圾治理”工作的開展，使環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀、村容形象明顯提升、人居質(zhì)量明顯改善、群眾滿意明顯提高。
（三）強化督查、確保實效。建立“河道內(nèi)垃圾治理”工作月督查機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對各村保潔員的管理，完善績效考核機制，做到獎懲分明。同時，將“河道內(nèi)垃圾治理”工作與村主要干部年終考核掛鉤，確保責任到村、到人。加強監(jiān)督隊伍建設(shè)，加大定期與不定期相結(jié)合的巡查、督查力度，不斷完善通報渠道，以通報、曝光、跟蹤整改等手段，堅決實行責任倒查追究，進一步促進“河道內(nèi)垃圾治理”工作全面落實。
（四）加強宣傳，營造氛圍。要充分利用宣傳欄、廣播、傳單等多種形式，向廣大群眾宣傳“河道內(nèi)垃圾治理”行動的意義，積極發(fā)揮民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者的作用，引導人們積極投身環(huán)境衛(wèi)生整治，增強全民生態(tài)文明意識，在全社會形成“環(huán)境衛(wèi)生，從我做起，從身邊做起，從現(xiàn)在做起”的濃厚氛圍，使保護環(huán)境成為廣大人民群眾的自覺行為。
（五）多方籌措，資金保障。縣財政對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道內(nèi)垃圾治理工作進行資金補貼，補貼資金在宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作常態(tài)化管理資金中列支，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大資金投入力度，確保河道內(nèi)垃圾清理工作扎實有效開展。
附件：盤山縣河道內(nèi)垃圾治理長效機制監(jiān)督領(lǐng)導小組
附件：
盤山縣河道內(nèi)垃圾治理長效機制
監(jiān)督領(lǐng)導小組
組 長：孫亞軍 副縣長
副組長：孫曉飛 縣水利局局長
成 員：張寶軍 縣委縣政府督查室主任
趙繼剛 縣財政局局長
李政民 縣環(huán)保局局長
李曉猛 縣住建局局長
劉樹明 縣衛(wèi)生局局長
張占果 縣廣電中心主任
張 倩 團縣委書記
孫 新 縣動監(jiān)局局長
盧新強 縣公安局副局長
李彥霏 縣水利局副局長
王丹丹 縣旅游局副局長
呂良厚 太平鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王洪印 胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
趙天久 甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王玉才 高升鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
張樹寶 得勝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李 鵬 陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王 軍 吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
蔡 峰 沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王天嬌 壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
劉明偉 古城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李 勇 遼河保護區(qū)管理局副局長
崔 勇 縣遼保大隊教導員
領(lǐng)導小組下設(shè)專項行動辦公室，辦公室設(shè)在縣水利局，辦公室主任李彥霏（兼），副主任：李勇（兼）、張安杰（兼）、馬慶科。辦公室電話3588571、3584407。
督導組聯(lián)系人：李 勇 聯(lián)系電話：3555838
執(zhí) 法 組：崔 勇 聯(lián)系電話：1874234****
