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盤縣政辦發(fā)〔2017〕95號盤山縣人民政府辦公室關于印發(fā)《盤山縣規(guī)范行政審批中介服務暫行辦法》的通知
盤縣政辦發(fā)〔2017〕95號
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各部門、直屬機構，遼寧北方新材料產業(yè)園管委會，盤錦高升經濟區(qū)管委會：
《盤山縣規(guī)范行政審批中介服務暫行辦法》業(yè)經縣政府十六屆四十一次常務會討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2017年6月1日
盤山縣規(guī)范行政審批中介服務暫行辦法
為進一步深化行政審批制度改革，規(guī)范中介服務行為，提高服務質量和效率，更好地發(fā)揮中介機構對優(yōu)化投資環(huán)境、助推轉型發(fā)展的積極作用，保障委托人和中介機構的合法權益，根據(jù)相關法律、法規(guī)等規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。
一、適用對象
本辦法適用全國各地依法登記設立，運用專業(yè)知識和技能，按照一定業(yè)務規(guī)則或程序，在行政審批過程中為委托人提供有償服務并承擔相應責任的法人和其他組織，有意在盤山縣開展業(yè)務，并通過網上平臺掛牌的方式進駐盤山縣“中介超市”的服務機構。
二、具體類別
（一）工程咨詢、評估類中介機構;
（二）工程勘察、設計類中介機構;
（三）工程測量類中介機構;
（四）工程檢測類中介機構;
（五）工程圖審類中介機構;
（六）工程監(jiān)理類中介機構;
（七）招投標代理中介機構;
（八）符合《盤山縣行政審批中介服務事項清單》中明確保留的與行政審批相關的其他中介機構。
三、準入原則
（一）非禁即可原則。放寬中介服務機構進駐條件，實行“零門檻”準入，積極引進資質等級、執(zhí)業(yè)水平、資信度高且本地緊缺的中介機構進入盤山縣中介服務市場參與競爭，加快形成同一性質中介機構充分競爭的市場環(huán)境，培育一批實力強、信譽好、水平高的中介機構，建立健全中介服務充分競爭機制。
（二）依法執(zhí)業(yè)原則。中介機構及其執(zhí)業(yè)人員必須嚴格遵守法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定，按照“獨立自律、公正高效、公平競爭、誠信守法”的原則，遵守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，依法開展中介業(yè)務，并承擔相應法律責任和其他責任。
四、進駐方法步驟
（一）公告登記
1.利用電臺、電視臺、網站等新聞媒體面向社會發(fā)出《關于建立盤山縣“中介超市”的通告》，公示進駐方式、進駐條件、進駐報名所需提供的相關材料等，面向社會公開招納。
2.首次通過報名方式申請進駐盤山縣“中介超市”的機構，由建立盤山縣“中介超市”領導小組成員單位統(tǒng)一進行資格審核，對同資質等級報名不超過3家的中介機構，各行政主管部門負責配合縣投資代辦中心做好本行業(yè)所管轄的中介機構從外埠引進的組織協(xié)調。縣投資代辦中心對符合進駐條件的中介機構進行統(tǒng)一登記備案。
（二）集中進駐
1.建立盤山縣“中介超市”信息平臺，對登記備案的中介機構名稱、業(yè)務范圍、資質、收費標準、辦理條件、所需材料、服務時限、地址、聯(lián)系方式、聯(lián)系人等基本信息在縣行政審批局網站、行政審批大廳電子信息平臺、微信公眾平臺上發(fā)布，供業(yè)主自由選擇。并由縣投資代辦中心負責中介機構服務數(shù)量、質量等相關信息發(fā)布、修改、咨詢工作。
2.條件具備時，將中介機構服務情況納入全縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，對其服務情況進行實時評價。
五、進駐機構服務標準
進駐盤山縣“中介超市”的機構，須按照行業(yè)服務標準形成統(tǒng)一規(guī)范的從業(yè)行為。
（一）統(tǒng)一承諾服務時限。推行中介服務時限承諾制度，由縣投資代辦中心牽頭，各行業(yè)主管部門配合，根據(jù)服務事項的難易程度，按照服務項目分類制定承諾最低時限標準，確保中介機構的服務時限在承諾的范圍內。特殊的服務事項，由委托人與中介機構雙方自行約定，由于委托方未按要求及時提供有關材料、依據(jù)等造成時限延長的除外。
（二）統(tǒng)一規(guī)范服務標準。進駐盤山縣“中介超市”的機構，須按照全縣的統(tǒng)一要求，實行服務承諾制、限時辦結制等制度，規(guī)范服務行為、提高辦結速度、提升服務水平。中介機構提供的信息、資料及出具的書面文件應真實、合法、有效，要及時、如實告知委托人應當知道的信息，對執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密及其他秘密事項予以保密。要妥善保管委托人交付的樣品、定金、預付款、有關憑證等財物及資料，如期完成委托合同及業(yè)務規(guī)范規(guī)定的其他事項。除即時清結及簡單的中介業(yè)務外，中介機構提供中介服務，應當依法與委托人簽訂合同，做好服務事項和委托人的具體要求，規(guī)定收取的費用及支付方式。
（三）統(tǒng)一公開服務內容。進駐盤山縣“中介超市”的機構要亮證、亮照經營，將服務內容、服務規(guī)范、收費項目、收費標準及執(zhí)業(yè)基本信息等事項對外公布，接受社會各界監(jiān)督。公開承諾服務質量、服務時限，向委托人一次性告知服務內容、權利義務、違約責任和所需材料，實行合同管理、規(guī)范服務行為。
六、進駐機構考核機制
（一）登記備案機制。縣投資代辦中心對進駐盤山縣“中介超市”的機構進行登記造冊，實行動態(tài)管理。建立中介機構資質等級、執(zhí)業(yè)資格、服務質量和委托人滿意度等內容的電子服務記錄檔案，尤其對有不良行為的中介機構和執(zhí)業(yè)人員進行記錄建檔，作為星級評價的重要依據(jù)。
（二）考核評定機制?？h投資代辦中心負責入駐中介機構的辦件統(tǒng)計、跟蹤回訪、考核匯總、信用評定等日常管理考核工作，每半年對中介機構考核一次。建立星級評價管理制度。實行服務質量等級“★（一般）、★★（較好）、★★★（好）”評定。重點圍繞服務時限、收費情況、服務質量、服務態(tài)度、執(zhí)業(yè)道德等內容，進行服務質量等級評定打分。
（三）信用獎勵和失信懲戒機制。對信用等級高的中介機構優(yōu)先推薦參與政府性投資項目。每類三星等級的中介機構可擇優(yōu)邀請進駐縣行政審批大廳服務窗口，選派1至2名工作人員在窗口工作，開展業(yè)務洽談、合同簽訂及咨詢服務等工作。中介機構的服務結果質量較差，同一事項2次達不到項目審批規(guī)范要求的，記入檔案；3次達不到項目審批規(guī)范要求或一年內為不同項目提供服務；累計出現(xiàn)5次達不到審批規(guī)范要求的，責令整改，清退出盤山縣“中介超市”，一年內不再吸收進駐。如中介機構在服務辦理時限承諾上出現(xiàn)超期辦結或嚴重違反合同規(guī)定等情況，實行一票否決制，列入黑名單，清退出盤山縣“中介超市”，三年內不再吸收進駐。
七、組織實施
（一）加強組織領導。為做好盤山縣“中介超市”的建立、扶持和管理工作，成立由縣政府分管縣長任組長，縣編委辦、縣行政審批局、縣國土局、縣規(guī)劃局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣水利局、縣消防大隊、縣投資代辦中心等相關部門為成員單位的進駐審核領導小組。負責對盤山縣“中介超市”進駐機構進行聯(lián)合審查。領導小組辦公室設在縣投資代辦中心，具體負責研究、指導、協(xié)調和引進中介機構等相關工作。各行政部門要充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)同配合，周密部署，扎實推進，形成整體合力，確保順利實現(xiàn)規(guī)范我縣行政審批中介服務目標任務。
（二）明確責任分工。縣編委辦按照行政審批制度改革要求，推動審批中介服務事項清理等相關工作，徹底清理中介機構服務事項。取消沒有法律依據(jù)、沒有實際效果的中介服務事項，依照規(guī)定應由審批部門委托相關機構為其審批提供的技術性服務，納入行政審批程序，一律由審批部門委托開展，不得增加或變相增加申請人的義務。各行政審批部門能夠通過征求相關部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決以及委托申請人可按要求自行完成的事項，一律不得設定為中介服務事項；嚴禁將一項中介服務拆分為多個環(huán)節(jié)；相近中介服務事項和同一區(qū)域相同中介服務事項實行一次評估、共用結果、一次收費。縣投資代辦中心負責各類文件制定、對進駐盤山縣“中介超市”的中介機構進行備案登記、負責“中介超市”運行、管理機制的建立及日常管理和考核等工作。
（三）嚴明工作紀律。為確保中介機構的引進、審查、登記、進駐、管理、考核等工作能在公開、公平、充分競爭的原則下進行，各部門要嚴守工作紀律，一經發(fā)現(xiàn)弄虛作假、以權謀私等違法違規(guī)行為，堅決予以查處。各行政審批部門要切斷與中介服務一切利益關聯(lián)，不得以任何形式為委托人指定中介機構，對各類中介機構提供的服務同等對待；對申請人已委托中介機構開展的服務事項，不得再委托同一機構開展該事項的技術性審查。
（四）建立規(guī)章制度。政府性投資項目（含部分使用政府資金的項目），項目單位委托中介服務除另行招投標或有上級相關部門文件規(guī)定外，必須在盤山縣“中介超市”中產生，由縣投資代辦中心在行政審批網發(fā)布項目信息，具備資格且進駐“中介超市”的中介機構可根據(jù)項目信息進行網上參與報名，出現(xiàn)同資質等級和收費標準的機構等于或高于兩家的情況，由項目建設單位（或委托管理單位）和縣投資代辦中心經綜合評價后，通過會商制度確定，并由縣投資代辦中心對確定的中介進行備案和服務跟蹤，相關單位嚴格遵守規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)嚴肅問責。對全部由社會資金投資的項目，項目建設單位可自主選擇中介服務，縣投資代辦中心積極將首次經項目建設單位委托的中介機構引進盤山縣“中介超市”統(tǒng)一備案管理。
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抄送： |
縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。 |
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盤山縣人民政府辦公室 2017年6月1日印發(fā) |
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