盤縣政辦發(fā)〔2017〕220號
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各部門、直屬機構，遼寧北方新材料產業(yè)園管委會，盤錦高升經濟區(qū)管委會：
經縣政府同意，現將《盤山縣推動縣域經濟發(fā)展全面建成小康社會第一產業(yè)三年行動計劃(2018-2020年)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2017年12月11日
盤山縣推動縣域經濟發(fā)展全面建成
小康社會第一產業(yè)三年行動計劃
(2018-2020年)
按照《遼寧省推進縣域第一產業(yè)發(fā)展行動計劃》的部署要求，結合我縣實際，特制定本行動計劃：
一、發(fā)展目標
2018-2020年，全縣第一產業(yè)增加值年增長4%以上。加快高升優(yōu)勢特色農產品精深加工區(qū)建設，形成農產品加工業(yè)集群化、集約化發(fā)展。每年至少實現2個以上的農產品加工型企業(yè)項目落地。大力調整農業(yè)種植結構，穩(wěn)定水稻種植面積在54萬畝，水稻優(yōu)良品種率三年內達到100%。開展“雙覆蓋”工程，玉米種植面積調減實現全覆蓋，每年調減3.4萬畝以上。設施農業(yè)每年建設2萬畝，三年累計新增6萬畝，經濟作物發(fā)展面積4.5萬畝，實現對適宜發(fā)展設施農業(yè)旱田區(qū)域的全覆蓋。蔬菜產量超過70萬噸。農產品三品認證率超過81%，秸稈綜合利用率達到90%。現代化生豬產能15萬頭。積極推廣稻田養(yǎng)蟹技術，稻蟹面積穩(wěn)定在30萬畝。
具體年度目標：
--2018年，全縣第一產業(yè)增加值增長4%以上，達到43億元。高升農產品加工區(qū)規(guī)模型農產品精深加工企業(yè)總量達到10家。調減玉米種植面積3.7萬畝，建設設施農業(yè)2萬畝。設施蔬菜產量達到54萬噸以上?，F代化生豬產能15萬頭。稻蟹養(yǎng)殖面積30萬畝，河蟹年產量1.5萬噸。
--2019年，全縣第一產業(yè)增加值增長4%以上，達到45億元。高升農產品加工區(qū)規(guī)模型農產品精深加工企業(yè)總量達到12家。調減玉米種植面積3.4萬畝，建設設施農業(yè)2萬畝。設施蔬菜產量達到60萬噸以上?，F代化生豬產能15萬頭。稻蟹養(yǎng)殖面積30萬畝，河蟹年產量1.5萬噸。
--2020年，全縣第一產業(yè)增加值增長4%以上，達到47億元。高升農產品加工區(qū)規(guī)模型農產品精深加工企業(yè)總量達到15家。調減玉米種植面積3.4萬畝，建設設施農業(yè)2萬畝。設施蔬菜產量達到65萬噸以上?，F代化生豬產能15萬頭。稻蟹養(yǎng)殖面積30萬畝，河蟹年產量1.5萬噸。
二、主要任務
（一）調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構
加快調整農業(yè)產業(yè)機構、產品結構，全面推進農業(yè)規(guī)?；藴驶?、專業(yè)化、設施化生產，著力構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系。
1.調整優(yōu)化種植業(yè)生產結構。
穩(wěn)定糧食生產。以深入推進農業(yè)供給側結構性改革為著力點，不斷優(yōu)化農業(yè)種植結構，穩(wěn)定水稻種植面積，依托高標準農田建設和千億斤糧食田間工程等項目建設，不斷提升單產，實現總產量的穩(wěn)步增加。繼續(xù)推進千億斤糧食田間工程建設項目。2018年千億斤糧食項目5000畝。在壩墻子鎮(zhèn)，項目總投資750萬元，中央投資600萬元，地方配套150萬元。在按期保質保量完成我縣建設任務的基礎上，與省農委積極聯系溝通，爭取將省內未能完成千億斤糧食建設工程縣的指標，轉移到我縣，使千億斤糧食項目在2019年、2020年保持不間斷實施。同時，大力減少玉米等旱田種植面積，加大蔬菜、瓜果等經濟作物推廣種植，實現一地多收，2018年新增經濟作物種植面積1.67萬畝，2019年新增1.67萬畝，2020年新增1.65萬畝。
責任單位：縣農業(yè)局
配合單位：各鎮(zhèn)（街道）
積極發(fā)展設施農業(yè)。在總量達到18萬畝的基礎上，進一步加大引導和扶持力度，鼓勵以農民為主體的社會各界積極投資設施農業(yè)建設。2018年計劃發(fā)展面積2萬畝，2019年計劃發(fā)展2萬畝，2020年計劃發(fā)展2萬畝。三年內實現對旱田區(qū)的全覆蓋。設施蔬菜產量2018年預計達到54萬噸，2019年60萬噸，2020年達到65萬噸。堅持效益與規(guī)模同步發(fā)展，注重品種更新，逐步減少黃瓜、茄子等大路貨蔬菜面積，推廣擴大花卉、水果等適銷對路、經濟價值較高的優(yōu)良品種。
責任單位：縣農業(yè)局
配合單位：各鎮(zhèn)（街道）
做特做亮特色產業(yè)。依托我縣大米、河蟹、泥鰍魚、草莓等名優(yōu)農產品，大力開展農產品品牌建設，在胡家堿地柿子獲得國家產地地理標識認證的基礎上，推動河蟹、泥鰍魚等優(yōu)勢農產品繼續(xù)申報國家地理標識認證。提升涉農龍頭企業(yè)品牌意識，擴大品牌農產品生產規(guī)模，2018年擬爭創(chuàng)市級著名商標2個，省級1個。2020年市級著名商標達到3個、省級著名商標2個。著力推動“一村一品”特色產業(yè)村建設，每年增加2家以上特色專業(yè)村。積極推進“三品認證”，2018年全縣無公害農產品生產基地認證面積達到65萬畝，三品認證面積占耕地總量75%。2020年發(fā)展至71萬畝，三品認證面積占耕地總面積的81%。
責任單位：縣農業(yè)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣動監(jiān)局
配合單位：各鎮(zhèn)（街道）
實現綠色可持續(xù)發(fā)展。以全省秸稈綜合利用試點縣建設為契機，以水稻秸稈處理為重點，按照能源化、飼料化、燃料化、原料化的發(fā)展方向，充分發(fā)揮獎勵資金的引導作用，在省撥750萬元的基礎上，立足縣財政實際，適當配套部分資金。加大對相關項目的補貼，切實扶持一批秸稈綜合利用優(yōu)質項目。2018年計劃重點扶持大連三元鑫酶生物科技有限公司稻草秸稈添加生物酶提取木質素、植物纖維素、功能糖項目。每年秸稈綜合利用率以不低5%的增速發(fā)展，到2020年確保達到90%以上。確保全縣每年近9億斤的農作物秸稈，得以充分有效利用。
責任單位：縣農業(yè)局、縣動監(jiān)局
配合單位：各鎮(zhèn)（街道）
2.調整優(yōu)化漁業(yè)生產結構。
建立稻田綜合種養(yǎng)試驗示范基地。建立試驗示范基地2處，200畝。其中太平鎮(zhèn)新村村100畝，壩墻子鎮(zhèn)姜家村100畝。主要試驗稻漁綜合種養(yǎng)技術、稻田養(yǎng)中華小長臂蝦技術、稻田養(yǎng)殖小龍蝦技術及稻田養(yǎng)殖葛氏鱸塘鱧技術。購買試驗示范基地所需設施裝備，完成漁需物資購置任務。
責任單位：縣海洋與漁業(yè)局
配合單位：各鎮(zhèn)（街道）
實施養(yǎng)大蟹工程試驗。利用三年左右時間，攻關和示范河蟹良種選育、稻蟹綜合種養(yǎng)技術模式、大水面圍欄養(yǎng)大蟹技術模式，培育和養(yǎng)殖大規(guī)格扣蟹和優(yōu)質大蟹，提純復壯遼河蟹種質，創(chuàng)新養(yǎng)大蟹標準化生產技術路線和技術模式，實現養(yǎng)大蟹、養(yǎng)優(yōu)質蟹，打造盤山河蟹特色品牌。
責任單位：縣海洋與漁業(yè)局
配合單位：各鎮(zhèn)（街道）
（二）加快農產品加工集聚區(qū)建設
以農產品精深加工業(yè)為龍頭，種植業(yè)、設施農業(yè)為基礎，商貿服務業(yè)為助推，形成完備的產業(yè)鏈條，強化生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié)建設，密切各環(huán)節(jié)彼此之間聯系，形成相互依托、相互促進的一體化發(fā)展模式。推動龍頭企業(yè)向高升現代農業(yè)園區(qū)集中，不斷完善園區(qū)基礎設施建設，提升園區(qū)承載能力。實現農產品精深加工企業(yè)的集群式、集約化發(fā)展。
積極培育壯大農產品精深加工企業(yè)。著力發(fā)展糧油、家禽產品、果蔬、水產品等深加工業(yè)，創(chuàng)新農產品的流通模式。依托甜水鎮(zhèn)柏氏米業(yè)、遼寧華原葡萄酒莊等企業(yè)的發(fā)展基礎，以高升希望天承農牧有限公司肉雞屠宰項目、古城子興牧肉聯集團優(yōu)化升級改擴建項目、沙嶺意豐集團肉雞改擴建項目等一批農產品加工龍頭企業(yè)牽頭帶動，延伸產業(yè)鏈條，建設一批上下游農產品深加工企業(yè)。2018年計劃新建32個畜禽標準化養(yǎng)殖場，新增市級龍頭企業(yè)2家以上，到2020年全縣新增10家涉農龍頭企業(yè)。
責任單位：縣農業(yè)局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局
配合單位：高升經濟區(qū)
加強高升現代農業(yè)園區(qū)基礎設施建設。堅持規(guī)劃先行，結合我縣實際情況，制定科學可行的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。按照高標準、高起點、規(guī)范化建設完善電力、交通、通訊、污水處理及排水系統(tǒng)等設施。構建空間布局與產業(yè)布局相結合、產業(yè)優(yōu)勢與極具區(qū)特色相協(xié)調，產業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設相融合的發(fā)展體系。為加工企業(yè)落地集聚營造良好的環(huán)境。
責任單位：高升經濟區(qū)
（三）推動一二三產業(yè)融合
拓展農業(yè)多種功能。充分發(fā)揮我縣農業(yè)自然資源和區(qū)位優(yōu)勢，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，與旅游、教育、文化等產業(yè)深度融合，延長產業(yè)鏈，提升價值鏈。重點支持高升鎮(zhèn)七棵村、得勝鎮(zhèn)后胡村、甜水鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)村、南鍋村、陳家鎮(zhèn)四家子村、壩墻子鎮(zhèn)張家村等大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)。2018年，盤山縣全年計劃發(fā)展認養(yǎng)農業(yè)8萬畝，2019年計劃9萬畝，2020年10萬畝。
責任部門：縣農業(yè)局、縣旅游局
配合單位：各鎮(zhèn)（街道）
積極培育壯大新型農業(yè)經營主體。大力支持農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，多渠道增加農民收入。相關部門和各鎮(zhèn)（街道）制定出臺具體的鼓勵扶持政策，支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦生產經營組織、社會化服務組織、經營實體和農產品加工項目。到2018年累計建成家庭農場49家，合作社743家，龍頭企業(yè)22個。到2020年累計建成家庭農場59家，合作社755家，龍頭企業(yè)28個。
責任單位：縣農業(yè)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣動監(jiān)局
配合單位：各鎮(zhèn)（街道）
（四）完善專業(yè)市場建設，創(chuàng)新營銷模式
做大線上交易規(guī)模。依托“互聯網+”的模式，大力發(fā)展農產品線上交易。以水稻、河蟹、果菜為重點，依托遼寧鴻展網絡科技有限公司幸福小站等電商平臺發(fā)展認養(yǎng)農業(yè)。在強化與京東、淘寶等國內知名電商合作的同時，扶持建設一批電商村，有效擴大網上銷售所占比重。
責任單位：縣農業(yè)局、縣商務局
配合單位：各鎮(zhèn)（街道）、相關企業(yè)
加大專業(yè)市場建設。積極推進農產品批發(fā)市場提升改造工程。結合市政府升級改造農產品批發(fā)市場的政策，2018年完成對古城子鎮(zhèn)昌盛隆田頭批發(fā)市場、盤錦松柏蔬菜批發(fā)市場、胡家鎮(zhèn)紅巖村堿地柿子批發(fā)市場、甜水鎮(zhèn)鑫順達泥鰍魚批發(fā)市場4個市場進行升級改造。為了適應我縣發(fā)展設施農業(yè)的要求，進一步優(yōu)化市場布局，2019年擬在沙嶺鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)園投資興建田頭市場一處。2020年初步形成以大型專業(yè)批發(fā)市場為龍頭，小型田頭市場為輔助完備的農產品市場體系。
責任部門：縣農業(yè)局
配合單位：縣海洋與漁業(yè)局、縣動監(jiān)局、各鎮(zhèn)（街道）
三、組織實施
（一）加強組織領導。成立盤山縣推進農業(yè)升級三年行動領導小組，由縣政府分管領導任組長，辦公室設在縣農業(yè)局，負責日常工作。各鎮(zhèn)（街道）也要成立相應機構，結合實際制定具體實施方案，確保三年行動穩(wěn)步實施。
（二）落實工作責任。各責任單位要根據職責，按照“項目化、時間表、責任人”的要求，將重點工作目標任務分年度分解到各鎮(zhèn)，并明確部門各分管負責同志和各鎮(zhèn)（街道）黨委或政府分管負責同志為直接責任人，確保不折不扣落實到位。
（三）強化監(jiān)督考核。建立推進農業(yè)升級三年行動“一季一調度、半年一督查、一年一考核、三年總考核”機制，對工作不力的部門或鎮(zhèn)（街道）予以通報，并在相關會議上作表態(tài)發(fā)言，對成績優(yōu)異的進行表彰獎勵。
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抄送： |
縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。 |
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盤山縣人民政府辦公室 2017年12月11日印發(fā) |
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