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對縣政協(xié)十一屆一次會議第51號提案的答復
王悅委員：
您提出的《關于建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)平臺》的提案已收悉，答復如下：
促進農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，是推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，據(jù)統(tǒng)計，全縣累計流轉(zhuǎn)土地面積 31.24萬畝，2021年新流轉(zhuǎn)面積6.01萬畝。但是土地流轉(zhuǎn)程序不夠規(guī)范。通過調(diào)查，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要以轉(zhuǎn)包為主，絕大部分農(nóng)戶是在親戚、朋友或相互關系較好的村民之間私下流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)規(guī)模較小，流轉(zhuǎn)雙方?jīng)]有簽訂書面合同，也未向發(fā)包的村委會或村小組登記備案，土地流轉(zhuǎn)隨意性大。因流轉(zhuǎn)合同簽訂不夠規(guī)范，法律手續(xù)不完備而導致雙方責、權、利不明確，農(nóng)村土地糾紛時常發(fā)生且調(diào)解難度較大。
為進一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，將采取以下措施：
1.加大宣傳力度，充分認識土地流轉(zhuǎn)的意義。加強輿論引導，要加強宣傳發(fā)動，通過各種媒體，加大宣傳力度，增強農(nóng)民的自主決策意識，讓農(nóng)民了解政策，消除誤解，主動參與土地流轉(zhuǎn)。使廣大農(nóng)民看到土地流轉(zhuǎn)帶來的實際利益，從而轉(zhuǎn)變思想觀念，促進土地順利流轉(zhuǎn)。
2.建立農(nóng)村產(chǎn)權交易網(wǎng)絡信息服務平臺。2020年盤山縣根據(jù)省廳工作要求，依據(jù)《遼寧省農(nóng)村產(chǎn)權交易網(wǎng)絡信息服務平臺建設工作方案》，結合盤山縣實際，制定了《農(nóng)村產(chǎn)權交易網(wǎng)絡信息平臺建設工作方案》。盤山縣農(nóng)村產(chǎn)權交易網(wǎng)絡信息服務平臺依托遼寧省農(nóng)村產(chǎn)權交易網(wǎng)絡信息服務平臺運行。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳實施日常運營監(jiān)管。該平臺為供需雙方提供統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一在線總價、統(tǒng)一交易監(jiān)管、統(tǒng)一誠信建設的服務。目前各鎮(zhèn)、街在現(xiàn)有機構和人員的基礎上，開展一張桌、一部電話、一臺電腦、一個人的工作機制，完成了農(nóng)村產(chǎn)權交易網(wǎng)絡信息服務平臺建設工作。同時利用遼寧省農(nóng)村產(chǎn)權交易網(wǎng)絡信息服務平臺，進行交易信息導入，線上審核提交，提供政策咨詢、權屬核查等服務，指導線下簽署合同。
現(xiàn)階段，流轉(zhuǎn)交易品種主要包括：農(nóng)村土地經(jīng)營權、林權、“四荒”使用權、水域灘涂養(yǎng)殖使用權、集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施設備、小型水利設施使用權、農(nóng)村工程建設項目招標、產(chǎn)業(yè)項目招商和轉(zhuǎn)讓等。根據(jù)國家政策適時開展宅基地和集體資產(chǎn)股份流轉(zhuǎn)交易。
3.規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)發(fā)布《農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法》。從流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)管理、流轉(zhuǎn)合同等做出具體規(guī)定。積極引導群眾流轉(zhuǎn)土地，必須簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，合同的條款及雙方權利、義務務必詳盡，避免引起不必要糾紛。
非常感謝您對這個問題的關注。
盤山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年4月25日
