當前位置：
盤山縣政協(xié)十屆一次委員提案答復：第07號
關于縣十屆一次政協(xié)委員第7號提案的答復
鐘長庫、姚玉東委員：
您提出的關于《關于構建“親”“清”新型政商關系促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的建議》的提案已收悉，答復如下：
為構建“親”、“清”新型政商關系，優(yōu)化營商環(huán)境，結合黨中央、國務院、省市縣相關文件的精神，我局大力推進行政審批制度改革，多措并舉，加強優(yōu)化營商環(huán)境建設，努力構建“親”“清新型政商關系”。
一、解決“辦事難、辦事拖”，服務生冷硬的問題
一是完善績效考核機制。我局堅持窗口工作人員上下班考勤、離開窗口履行請銷假、AB崗無缺位工作制度，業(yè)務辦理中嚴格執(zhí)行《服務承諾制》《首問責任制》《限時辦結制》《一次性告知制》，并按照《盤山縣行政審批局工作人員績效考核辦法》，每月通報考勤情況、事項辦理情況。堅持月總結、年度評比，努力營造“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。
二是提升工作人員素質(zhì)。加大教育培訓力度，強化文明禮儀培訓，業(yè)務知識學習，提高審批人員素質(zhì)，使工作人員不但熟練掌握專業(yè)技術、產(chǎn)業(yè)政策，還要熟悉企業(yè)發(fā)展情況，做到高標準、精細化、貼心服務。
二、簡化便捷行政審批，實施網(wǎng)上審批
一是完成了全縣441項事項集中辦理，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事只進一扇門。盤山縣行政審批局完成入駐新址，對分散在各單位的服務事項，本著“應進必進”的原則，進駐新址大廳集中辦公，除了涉密事項外，全縣有441項審批服務事項在行政審批局辦事大廳集中辦理。包括行政審批局的160項行政許可事項，原入駐單位規(guī)劃、國土、環(huán)保、氣象、國地稅、消防的27項事項，新入駐單位公安、水利、動監(jiān)、郵政、人社、教育、自來水、衛(wèi)計、農(nóng)林、農(nóng)機、不動產(chǎn)、婚姻登記、新農(nóng)合、社保、醫(yī)保等的254項事項。
二是推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，通過文書證照配送實現(xiàn)不見面審批。完成了全縣審批服務事項相關數(shù)據(jù)的錄入、流程的制作；完成了審批人員審批權限的確定和操作培訓工作；完成了審批平臺功能模塊的建設?？h行政審批局搬遷新址，5月21日，網(wǎng)上審批系統(tǒng)已經(jīng)上線使用，基本實現(xiàn)了事項的網(wǎng)上申請、錄入、系統(tǒng)平臺審批，可以通過文書證照快遞配送實現(xiàn)不見面審批。網(wǎng)上審批系統(tǒng)輔助平臺——手機APP和微信公眾號也經(jīng)上線使用，已實現(xiàn)手機對審批系統(tǒng)內(nèi)審批事項進度的監(jiān)管和通過公眾號查詢事項，了解進度。
三是全面梳理審批服務事項，形成最多跑一次服務清單，縣行政審批局牽頭對“最多跑一次”事項進行綜合梳理，能夠通過內(nèi)部流轉(zhuǎn)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫等渠道獲取的材料，以及允許通過網(wǎng)站、電子郵件、即時通訊、傳真等形式補交或在現(xiàn)場踏勘時提交、補充的材料，原則上不得要求群眾和企業(yè)提供，不得要求群眾和企業(yè)跑腿辦理。目前，對在大廳集中辦理的441項審批服務事項進行了認真梳理，共有87項事項可實現(xiàn)即辦即給。
四是壓縮辦證時限。減少辦事環(huán)節(jié)?？h行政審批局組建以來共精簡取消審批事項10項，調(diào)整為部門監(jiān)管、服務事項57項，下放各鎮(zhèn)3項。審批事項由交接時的218項保留到148項。取消審批前置要件173個，前置變后置要件36個。對法律依據(jù)不足事項、備案類非網(wǎng)傳事項、可作為部門監(jiān)管事項、地方制定收費性前置事項等，一律刪減，不再作為審批事項。對不合理的重復要件、屬于部門監(jiān)管事項要件、能共享要件，一律取消。對不能取消的非主要件，由前置變后置，并在規(guī)定承諾期限內(nèi)補齊。
三、審批服務事項全公開、審批服務行為全程記錄
一是服務事項公開。對全縣的便民服務事項進行梳理，形成行政審批事項目錄，便民服務事項目錄，網(wǎng)上辦理事項目錄，即辦即給事項目錄。編制《盤山縣行政審批和便民事項服務手冊》，對事項辦理窗口、辦理條件、辦理時限、辦理流程、法律依據(jù)等都大廳觸摸屏上進行了公開公布。
二是審批服務全過程記錄。安裝監(jiān)控設備，通過視頻監(jiān)控，對行政審批行為進行全程記錄；同時事項辦理進展情況及辦理結果在網(wǎng)廳、手機APP上，可追溯可查詢。
三是中介服務陽光運行?？h政府制定出臺了《盤山縣中介機構管理暫行辦法》，建立了中介超市，對中介機構實行備案管理、星級評定、信用獎勵、清退淘汰等工作機制，將通過審定的44家中介機構單位資質(zhì)、服務時限、收費標準、聯(lián)系方式等具體信息在行政服務大廳和網(wǎng)站公示，形成行政審批中介服務“陽光清單”。
四、綠色通道、全程代辦，為企業(yè)解決辦事難問題
一是聯(lián)席會議解決“瓶頸”問題。出臺《盤山縣行政審批聯(lián)席會議制度》，對于投資類項目審批中的“瓶頸”問題，牽頭單位組織召開聯(lián)席會議，會同規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門一同研究項目手續(xù)辦理工作。
二是重點項目試行容缺審批。出臺《盤山縣重點項目容缺審批實施辦法（試行）》，對已取得國有土地使用權或項目主體相對明確的縣重點項目，采取容缺審批，為項目建設節(jié)約時間，以盡快實現(xiàn)達產(chǎn)達效。
三是投資項目無償全程代辦。針對投資項目建設方對項目手續(xù)辦理不熟悉，成立盤山縣投資代辦中心，組建專職代辦隊伍，為企業(yè)提供免費全程代辦服務。既加快手續(xù)辦理的速度，又為企業(yè)真正減負，使企業(yè)將有限的時間和精力投入到項目施工建設和運行上去，盡快實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益。
四是靠前服務，幫助企業(yè)解難題。涉及項目審批服務部門采取走出去，提前介入，靠前輔導，定期深入重點項目、重點園區(qū)一線，現(xiàn)場幫助企業(yè)梳理、解決審批服務中存在的問題。確保前期準備工作不走彎路、不做無用功。
五、落實制度措施，規(guī)范審批行為
一是制定出臺了《盤山縣行政審批派駐單位管理辦法》、《盤山縣行政審批派駐單位問責辦法》、《行政審批服務事項公開制》、《服務承諾制》、《首問責任制》、《限時辦結制》、《盤山縣行政審批局工作人員績效考核辦法》《行政審批聯(lián)席會議制度》等一系列審批服務制度，加強審批服務部門管理，規(guī)范工作行為，提升整體效能。
二是在派駐單位的管理上，由派駐單位委派主管業(yè)務副局長或首席代表和熟悉業(yè)務人員入駐審批大廳，并予以充分授權，獨立審批。派駐人員必須在大廳備案并工作一年以上，并嚴格執(zhí)行縣行政審批局的績效考核和日常管理制度。組織、人事部門將考核結果作為年度考核主要依據(jù)記錄在其個人檔案。違反相關規(guī)定，由縣紀委派駐紀檢組負責對派駐人員進行問責處理。
六、暢通監(jiān)督渠道，加大監(jiān)察力度，杜絕商業(yè)賄賂
一是暢通政務服務電話、網(wǎng)站、電子郵箱、手機APP等投訴渠道，并在后臺加以整合，確保投訴便捷，反饋迅速，建立問題處理紀委聯(lián)動機制；建立窗口服務滿意評價機制，采取現(xiàn)場評價、電話回訪、網(wǎng)絡投訴等形式接受群眾企業(yè)監(jiān)督。
二是加強監(jiān)管和教育，杜絕辦事窗口服務人員利用便民服務謀取不正當利益“吃拿卡要”；杜絕窗口工作人員向申請人介紹或者變相介紹相關中介機構以謀私利的行為；提前征求企業(yè)幫扶意愿，不硬幫扶。少約見企業(yè)負責人，不得借服務名義在企業(yè)食宿或收取禮物，不給企業(yè)添亂、添堵。
三是堅決杜絕索取、收受企業(yè)禮品、禮金、商業(yè)預付卡、電子禮券、代金券等行為；堅決杜絕干預和插手市場經(jīng)濟活動，為企業(yè)謀取不正當利益或損害其合法權益等問題出現(xiàn)。
再次感謝您對營商環(huán)境、行政審批服務工作的關心和支持，希望今后繼續(xù)支持和指導我們的工作。
